为更好满足群众疾病防治基本用药需求，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局近日发布《国家基本药物目录（2026版）》，将从9月1日起正式实施。先声祥瑞结核菌素纯蛋白衍生物TB-PPD（结敏®）再入国家基本药物目录。
新版目录共收录药品794种，其中化学药品和生物制品476种，中成药318种。经初步测算，新版目录药品使用量占全国公立医疗卫生机构配备药品使用量的71%，体现了基本药物作为临床关键用药的重要地位和使用的普遍性。通知要求各地卫生健康部门牵头落实目录实施，推动基本药物优先配备使用，促进上下用药衔接，实施问题及时上报国家卫生健康委药政司。
一、基本药物政策的由来
基本药物概念由世界卫生组织首次提出，是指最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。1977年，世界卫生组织发布第一版基本药物目录，目前全球已有160多个国家制定了本国的《基本药物目录》，其中105个国家制定和颁布了国家基本药物政策。
我国积极响应世界卫生组织的倡导，于1982年首次公布基本药物目录，至2004年共进行5次调整。2018年，国务院办公厅印发《关于完善国家基本药物制度的意见》，进一步明确了坚持基本药物主导地位，强化医疗机构基本药物使用管理，各级医疗机构全面配备、优先使用基本药物。
国家基本药物目录在新医改启动后，于2009、2012、2018年完成三轮更新，这是第四次更新调整。
二、基本药物的属性
1、基药的概念和意义
根据《国家基本药物目录管理办法（暂行）》,基本药物的定义是：适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。基本药物不是“低价药”、“基层药”，而是临床诊疗的首选药品。国家基本药物目录是各级医疗卫生机构配备使用药品的依据。
2、结核菌素纯蛋白衍生物：诊断用药-其他-基药编号437
三、国家层面对医疗机构配备基本药物的要求
国家层面通过多份核心政策文件，明确医疗机构配备基本药物的要求，核心围绕“主导地位、明确占比、优先使用、考核监督”构建制度体系，同时结合医疗联合体建设、分级诊疗需求动态优化，
1、《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88号，2018年）
强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位，进一步细化配备使用要求：
坚持基本药物主导地位，以省为单位明确公立医疗机构基本药物使用比例，推动使用量持续提升；
公立医疗机构需结合自身功能定位和诊疗范围，合理配备基本药物，保障临床核心用药需求。同时提出配套保障措施，要求药品集中采购平台和医疗机构信息系统对基本药物进行标注，提示优先采购、优先使用；
将基本药物使用情况纳入处方点评重点，对无正当理由不首选基本药物的行为予以通报，并加强对医师、药师的基本药物制度及临床应用培训。
2、《关于进一步加强公立医疗机构基本药物配备使用管理的通知》（国卫药政〔2019〕1号，2019年）
聚焦公立医疗机构用药规范，强化基本药物优先地位：
配备方面：要求公立医疗机构制定药品处方集和用药目录时，需将国家基本药物作为首选；
使用方面：要求科学设置临床科室基本药物使用指标，推动基本药物使用金额比例、处方比例逐年提升；
采购方面：二级及以上医院编制药品采购计划和预算时，需优先将基本药物纳入，从采购环节保障配备力度。
3、《国务院办公厅关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（国办发〔2019〕47号，2019年）
明确“1+X”用药模式的核心框架（“1”为国家基本药物目录，“X”为非基本药物），并划定刚性配备比例要求，成为后续政策执行的核心依据：
政府办基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院等），基本药物配备品种数量占比原则上不低于90%；
二级公立医院配备品种数量占比原则上不低于80%；
三级公立医院配备品种数量占比原则上不低于60%；
差异化调整规则：社区卫生服务机构参照基层标准执行；三级专科医院可适度下调5%，二级专科医院可下调5%-10%，适配专科诊疗特色需求。